Temeljem Ustava Republike Hrvatske, pučka pravobraniteljica je opunomoćenica Hrvatskoga sabora za promicanje i zaštitu ljudskih prava i sloboda utvrđenih Ustavom, zakonima i međunarodnim pravnim aktima o ljudskim pravima i slobodama koje je prihvatila Republika Hrvatska, a djelokrug i način rada institucije propisan je Zakonom o pučkom pravobranitelju (NN br. 76/12), Zakonom o suzbijanju diskriminacije (NN br. 85/08, 112/12), Zakonom o nacionalnom preventivnom mehanizmu za sprečavanje mučenja i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka ili kažnjavanja (NN br. 18/11, 33/15) te Zakonom o zaštiti prijavitelja nepravilnosti (NN br. 46/22).
Pučka pravobraniteljica podnosi godišnje izvješće Hrvatskome saboru, koji sadrži analizu i ocjenu stanja zaštite prava i sloboda, analizu i ocjenu stanja vezanu za određene pojavne oblike povreda prava pojedinaca ili pojedinih društvenih skupina, kao i ocjenu o mjeri postupanja u skladu s prethodnim preporukama te nove preporuke za otklanjanje sustavnih nedostataka i nepravilnosti.
Prilikom pripreme godišnjeg izvješća, pučka pravobraniteljica oslanja se na pritužbe građana, kao i na odgovore i izvješća javnopravnih tijela, organizacija civilnog društva, relevantna istraživanja, informacije iz medija i druge izvore.
Kao i ranijih godina, Sindikat PPDIV dostavio je podatke u kojima iznosimo naša iskustva i zapažanja u 2025. godini.
Vezano za dopis kojim je zatražena dostava podataka o stanju zaštite prava i sloboda te o pojavama diskriminacije vezano za djelokrug rada pučke pravobraniteljice, kao i osvrt sindikata na zapažene probleme u primjeni radnog zakonodavstva općenito, u nastavku iznosimo naša iskustva i zapažanja u 2025. godini, a koja zapažanja će se prvenstveno bazirati na problemima radnika koji su obilježili proteklu godinu.
Pritom nećemo navoditi sve probleme s kojima se susreće naše članstvo, nego samo nekoliko najvećih i ozbiljnih problema kojima su bili izloženi radnici koji su sudjelovali u štrajku, kao i radnici koji su bili utvrđeni kao višak radne snage.
- Prijetnje i zastrašivanje radnika – sudionika štrajka
Sindikat PPDIV je u svibnju 2025. godine pokrenuo i vodio štrajkove u dvije velike kompanije. Razlog štrajka bio je nemogućnost dogovora oko sadržaja materijalnih prava iz kolektivnog ugovora, što je u konačnici rezultiralo time da su poslodavci u cijelosti odbijali sklopiti kolektivni ugovor. Štrajkovi su trajali 26 dana. Za to vrijeme radnici su na ekstremno visokim temperaturama bili izvan prostorija poslodavca, na suncu, bez vode i hrane, a koju im je iz tog razloga osiguravao i dostavljao sindikat, kao i druge sindikalne podružnice koje su svojim donacijama dale potporu štrajkačima. Osim toga, predstavnici poslodavaca svakodnevno su vršili pritiske na radnike da se vrate na svoja radna mjesta i da prekinu štrajk, navodeći im da će ih dodatno financijski stimulirati. Osim ovoga, poslodavci su upućivali i direktne prijetnje radnicima u štrajku da će im se otkazati ugovori o radu. Za vrijeme trajanja štrajka poslodavci su čak nekim radnicima izdavali opomene pred otkaz ugovora o radu zbog nedolaska na posao (!), iako su radnici bili u legalnom štrajku.
Nakon prekida štrajka i povratka radnika na rad, poslodavci su ih intenzivnije nadgledali, opominjali usmenim i pisanim upozorenjima za navodne propuste u radu (koji to nisu bili), a nekim od sindikalno aktivnijih radnika su čak i otkazali ugovore o radu.
Osim ovoga, za cijelo vrijeme trajanja štrajka, poslodavci su vršili pritiske na članove radničkih vijeća na način da su ih nagovarali da daju pozitivno očitovanje na nove pravilnike o radu koji bi bili zamjena kolektivnom ugovoru. Time su direktno nastojali dokinuti sindikat i nastojanje sindikata da sklopi kolektivni ugovor.
- Sudjelovanje poslodavaca u iščlanjivanju i poticanje radnika na istupanje iz sindikata
U jednom većem poduzeću iz prehrambenog sektora, a nakon neuspjelog pokušaja organiziranja štrajka, poslodavac je, u dogovoru s članovima radničkog vijeća, organizirao ispis više od 300 članova sindikalne podružnice koja djeluje kod tog poslodavca te osnivanje novog, kućnog, žutog sindikata. Prema naknadnom saznanju i izjavama brojnih članova, proizlazi da su neki potpisi na ispisnicama članova falsificirani, zbog čega je Sindikat PPDIV i podnio kaznenu prijavu protiv odgovornih osoba, o čemu još uvijek nije donesena odluka.
Osim ovog poduzeća, pojavio se slučaj instrumentaliziranog poticanja ispisa članova iz našeg sindikata i prelaska u drugi sindikat i u jednom javnom poduzeću koje djeluje u Republici Hrvatskoj, a koja saznanja je sindikat dobio od svojih bivših članova. O tome je obaviješten i Državni inspektorat te je zatražena reakcija te institucije.
Osim ovoga, prema navodima našeg bivšeg člana, na istoga je vršen pritisak da se, zbog funkcije koju obavlja kod tog poslodavca, isti ispiše iz članstva sindikata i prestane obavljati sindikalnu djelatnost kao sindikalni povjerenik.
- Diskriminacija u području radnog odnosa po osnovi članstva u sindikatu
Vezano za diskriminaciju radnika po propisanim diskriminacijskim osnovama, u 2025. godini nastavio se već ranije istaknut problem diskriminacije sindikalnog povjerenika s osnove pripadnosti sindikatu i provođenja sindikalne djelatnosti. Sindikalni povjerenici Sindikata PPDIV često su izloženi povećanim pritiscima od strane poslodavca, rade u nepovoljnijem rasporedu radnog vremena, a od istih se traži da posao obavljaju s povećanom pažnjom te se ponekima uručuju upozorenja zbog navodnih povreda radnih obveza. Iako je sudska praksa odredila da protiv upozorenja nije dozvoljeno podnošenje tužbe (jer još uvijek nije nastala povreda radnog odnosa), Sindikat PPDIV reagira na neutemeljene optužbe poslodavca te redovito nastoji formalnim putem zaštititi prava svojih sindikalnih povjerenika i podnijeti zahtjev za zaštitu prava i protiv upozorenja. Ovo ih razloga kako bi u evidenciji radnika ostalo evidentirano da se radnik protivio izdanom upozorenju i opovrgnuo navode iz istoga.
U 2025. godini svjedočili smo brojnim takvim slučajevima, no za istaknuti su posebna dva eklatantna primjera diskriminacije iz radnog odnosa po osnovi provođenja sindikalnih aktivnosti.
Tako je u jednom javnom poduzeću koje djeluje u Republici Hrvatskoj, sindikalna povjerenica, nakon što je pokrenula potrebne aktivnosti radi izbora novog radničkog vijeća, izgubila pravo na mjesečnu stimulaciju (koja joj je do tada godinama isplaćivana u maksimalnim iznosima) te joj je od tada zabranjeno da koristi službeno vozilo u svrhe prisustvovanja kolektivnim pregovorima, a što je sve do tada godinama bila praksa. Povrh svega, neposredno nadređeni direktor se sindikalnoj povjerenici obraćao na privatni mobitel u kasnim večernjim satima porukama koje se mogu interpretirati kao prijetnja. Radi ovakvog postupanja sindikalna povjerenica pokrenula je postupak zaštite dostojanstva pred poslodavcem, koji je utvrdio da nije došlo do povrede dostojanstva, stoga je zatražena sudska zaštita, a protiv direktora je podnesena i privatna kaznena tužba te kaznena prijava. Postupci su još u tijeku.
Nadalje, glavnom sindikalnom povjereniku koji djeluje kod jednog od poslodavaca kod kojih je organiziran i proveden štrajk, nakon povećanja plaće svim radnicima, jedino njemu kao glavnom sindikalnom povjereniku nije povećana plaća, a osim toga mu je i poslodavac počeo umanjivati nagradu za radni rezultat zbog korištenja sati za provođenje sindikalnih aktivnosti (što do tog trenutka nikada nije bio slučaj). Povrh svega, istome je uskraćeno pravo na korištenje preostalog neiskorištenog dijela godišnjeg odmora, dok je svim ostalim radnicima koji su sudjelovali u štrajku to pravo omogućeno. Zbog ovoga je pokrenut postupak zaštite dostojanstva pred poslodavcem, koji još uvijek – niti nekoliko mjeseci nakon pokretanja – nije okončan (unatoč kogentnom zakonskom roku od 8 dana)!
Štoviše, isti glavni sindikalni povjerenik izmješten je iz ureda u kojem je funkciju glavnog sindikalnog povjerenika i predsjednika radničkog vijeća obnašao dugi niz godina, a gdje je bio bliži radnicima i članovima sindikata. Sada je prebačen u prostoriju u kojoj je neko vrijeme bio bez grijanja i koja je u potpunosti dislocirana od radnika, čime se dovodi u pitanje kako da obavlja funkciju predsjednika radničkog vijeća koji bi se najviše trebao brinuti za pravilno provođenje propisa iz oblasti rada i za poštivanje prava radnika.
- Neuvjetno postupanje s radnicima koji su utvrđeni kolektivnim viškom
U protekloj je godini zabilježen veći broj kolektivnih viškova radnika po kompanijama iz sektora poljoprivrede, prehrane, kao i drvne industrije, no za istaknuti je nezakonit i nehuman pristup „rješavanja“ radnika u jednoj od kompanija. Taj je poslodavac početkom ožujka izdao odluku da radnici više ne trebaju dolaziti na posao. Odluka je donesena dok su radnici bili na polju na radu, s time da im ništa nije bilo uručeno, ništa im nije bilo rečeno, ni o čemu nisu bili obaviješteni niti su dobili ikakvu informaciju.
Pritom, sporna odluka nije prošla postupak savjetovanja s radničkim vijećem, što je protivno odredbama Zakona o radu.
Tek sredinom ožujka Sindikat PPDIV dobiva informaciju da je dotična kompanija navodno prodana, međutim unatoč svakodnevnim nastojanjima da se sazna tko je novi vlasnik kompanije, ovu informaciju sada bivši vlasnik nije htio podijeliti s radnicima.
Radnicima je plaća isplaćena tek 21. ožujka, što je protivno odredbi članka 92. st. 4. Zakona o radu. Radnicima je bila isključena pitka voda, a poslodavac im je poslao i policiju jer su dolazili na posao, što su bili obvezni temeljem ugovora o radu. Radnici u tom trenutku nisu dobili niti odluke o eventualnom prijenosu poduzeća, odluku o otkazu niti bilo kakve druge odluke, odjave ili slično.
Nitko od uprave, kao niti od navodnih novih vlasnika, nije izašao pred radnike i dao im potrebne informacije o njihovom radnopravnom statusu u toj kompaniji.
Radnicima neko vrijeme nisu bili dostavljeni niti obračuni neisplaćene plaće, na što je Sindikat PPDIV reagirao slanjem Državnog inspektorata, koji je naložio da se takvi obračuni radnicima ipak dostave.
- Zaključak
Prijašnjih je godina Sindikat PPDIV iscrpno izvještavao pučkog pravobranitelja o gotovo svim kategorijama problema s kojima se radnici susreću, međutim ove godine se fokusiramo na drugačiji aspekt problema zbog specifičnosti situacije koja se zbivala u kompanijama u kojima Sindikat PPDIV djeluje. Iznesene probleme vidimo kao visokorizične za daljnje narušavanje prava, sloboda i dostojanstva radnika, te vjerujemo da ćete prepoznati njihovu bitnost i važnost da se ovakve negativne prakse suzbiju.
Za ostala pitanja ili detalje stojimo, kao i uvijek, na raspolaganju.
S poštovanjem,
PREDSJEDNIK
Denis Paradiš
